住房城乡建设一头连着民生,一头连着发展。它关系到房子是否安全舒适、社区是否便利、城市是否宜居;它又连接着、建筑业转型、投资和消费。
当前,城乡建设、住房和房地产、建筑业三大板块都处在转型发展的关键期。9月18日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,住房和城乡建设部有关负责人介绍了“”时期推进住建事业高质量发展的相关安排。
这轮变化的背景很清楚:我国城镇化已经从快速增长期转向稳定发展期,城市发展也从过去的大规模增量扩张,逐步转向以存量提质增效为主。城市建设不再只是不断向外铺开,更重要的是把已经存在的街区、住宅、公共设施和服务体系改得更好,让居民在熟悉的生活环境里住得更方便、更舒心。
城市更新因此被放在更加重要的位置。住建部门表示,城市更新能够通过塑造新空间、导入新业态、创造新生活,推动城市功能提升,也能更直接地回应居民的日常需求。这里的重点不是单纯改变建筑外观,而是把民生改善、城市发展和安全治理放在同一套安排中推进。首先是民生工程,核心落点是提升居住品质。“十五五”时期,全国将新开工改造11.5万个城镇老旧小区,在5000个社区实施
这些数字对应的不是抽象的城市指标,而是居民每天都会遇到的楼道、电梯、环境、公共空间和社区服务。老小区改造完成后,居民能否更安全地出行、能否在家门口获得更便利的服务,才是城市更新效果的具体体现。
城市更新也被赋予了发展工程的功能。相关安排提出,将统筹对物的投资和对人的投资,实施一批城市更新项目,扩大有效投资,激发消费活力。比如,未来将实施1500个老旧街区、厂区改造提升项目,积极导入新产业、新业态,通过盘活原有存量资源,为城市发展注入新动力。
过去闲置、低效使用的街区和厂区,如果能够在改造中形成新的产业空间、消费场景和公共服务,就可能同时带来环境改善与经济活力。安全工程则是城市更新不能绕开的底线。
危旧房改造、城中村改造、城市地下管网建设和改造,都将有序推进,重点补齐基础设施短板,提升城市运行能力。与此同时,
新建住房需要提升的不只是施工环节,还包括智能建造、的应用。房屋建成之后,能否节能、耐用、方便维护,能否满足不同家庭的生活需要,同样属于住房品质的一部分。
老旧房屋则要先经过检测评估,再选择合适的方式处理。有的可以等技术,推进适老化、智能化改造,让老房子更适应现在的生活。
房子本身改善了,居住服务还要跟上。相关安排提出,要以“好房子”为基础,统筹建设好小区、好社区和好城区,补齐养老、托幼、用餐等服务,同时建立全生命周期房屋安全管理制度,实施物业服务质量提升行动。
居民需要的不是一套孤立的建筑,而是一套能够长期使用、有人管理、服务持续的居住环境。房子建得好只是起点,管得好、住得好,才能真正体现住房品质。
住建事业的另一条主线,是建筑业提质升级。如今“”已经成为具有国际影响力的品牌,但建筑业作为传统行业,也正在经历技术、产业和市场结构的变化。
“十五五”时期,建筑业处在升级的重要节点,目标是以提供高品质建筑产品为导向,深化改革,培育现代化建筑产业链,打造“中国建造”升级版。具体来看,建筑业将重点推进产业升级、激发市场活力、提升建筑品质、支持企业出海。
产业升级的方向包括智能化、绿色化和融合化,大数据、物联网、人工智能等技术将与传统建筑业进一步结合,建筑信息模型技术也将更多应用于设计、施工和维护全过程。
建筑业还将与先进制造业、现代服务业协同发展,围绕城市更新、装配式装修等领域形成产业集群,为传统建筑企业寻找新的增长空间。企业出海也不只是承接施工项目。
相关安排提出,将为“走出去”的企业提供政策支持和服务保障,同时推动对外承包工程企业把业务向设计咨询、后期运营等高附加值环节拓展,建设更多有影响力的工程项目。
当前,一些企业自主研发的模块化建筑产品在海外市场受到欢迎,订单增长较快。未来,具有市场需求和品质优势的产品有望进一步走向海外,持续提升“中国建造”的国际竞争力。
从老旧小区、电梯和绿地,到新房品质、物业服务,再到智能建造和海外工程,“十五五”住建工作的共同落点,是让城市已有空间得到更有效利用,让住房从建设环节延伸到长期居住,让建筑业从传统施工走向更高质量的发展。
所谓人民满意的“好房子”,最终并不只看房屋本身,而要看它是否安全、舒适、绿色、智慧,也要看小区、社区和城市能否共同把居住品质托起来。